近日，《深圳市推进高度便利化的境外专业人才执业制度的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，共涉及11个专业领域。这标志着境外专业人才来深执业便利的授权事项进入加速推进阶段，将为推动深圳高质量发展提供国际化人才支撑。

2020年10月，深圳先行示范区综合改革试点首批40项授权事项清单正式出炉，其中在科技体制创新方面，明确“赋予深圳在有关部门指导下制定境外专业人才执业管理规定权限，明确职业条件、业务范围等，允许具有境外国际通行职业资格的金融、税务、建筑、规划等专业人才按相关规定在深提供专业服务”。

深圳市人社部门在广泛调研基础上，此次系统制定了金融、税务、建筑、规划及文化旅游、医疗卫生、律师、会计、海事、安全生产、教育等11个领域境外人才执业便利的推进实施方案，并经市委全面深化改革委员会审议通过并印发。

《实施方案》共分三部分，一是放宽境外专业人才参加国家职业资格考试的限制；二是畅通境外专业人才职称评价渠道；三是明确上述11个领域推进境外专业人才执业便利的具体举措。

到2025年基本形成国际通行职业资格认可清单

深圳市人社局专业技术人才管理处陆晔介绍，《实施方案》以“分类有序、先易后难、分步实施”为基本原则，结合深圳各专业领域的特点，以港澳起步、辐射全球为发展方向，要求各行业主管部门结合本行业现状及行业特点，全面梳理国际通行职业资格，逐步放开境外专业人才来深的执业限制。

具体时间表为：2021年，上述11个领域的港澳专业人才在深执业便利取得重要进展，出台服务港澳专业人才的执业便利管理规定。2022年，各领域形成首批境外国际通行职业资格认可清单，建立动态调整机制，出台首个境外专业人才执业管理规定。2025年，基本形成覆盖多个国家（地区）的国际通行职业资格认可清单，制定辐射全球的境外专业人才执业管理规定。

陆晔表示：“我们最终的目标是建立具有国际竞争力的引才用才制度，探索出一条可复制、可推广的成功经验。”目前，各相关行业主管部门根据本行业的特点,积极主动作为，认真研究制定切实可行的具体推进方案。

在前期调研阶段，不少境外人才已对《实施方案》充满期待，“这将扫除我们来深就业的政策性障碍，让来自更多国家的多种行业专业人才有机会来深工作，更能彰显深圳开放、包容、先行的城市形象。”

中国人事科学研究院黄梅研究员认为，职业资格证书是专业人员跨国流动的通行证。目前，我国在专业服务贸易领域的国际通行资格证书数量不足、国际可比性和等效性不强等问题，已经成为制约专业人员引进来、走出去的一个“瓶颈”，亟待改革。深圳加快推进境外专业人员执业便利化，是深化职业资格制度改革的客观要求，也是实施更加积极、开放、有效的人才政策、构建我国专业服务贸易新优势的客观要求。

前海率先建立起完备的港澳涉税专业人才跨境执业制度

深圳市税务局纳税服务处处长吴晓丹介绍，国家税务总局深圳市税务局将在近期发布《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》，率先建立起完备的港澳涉税专业人才跨境执业制度。《办法》取消了香港税务师来深执业前的考试要求，全面放宽各种限制，并将澳门核数师、会计师也纳入到准入范围，将惠及近两千港澳涉税专业人士，有助解决困扰多年的港澳税务师在内地资格确认问题。“下一步，我们还将在前海税务局设立港澳涉税专业人士政务服务中心，做好相关登记备案和服务管理工作。”

此前，在2020年9月，前海管理局已试点出台《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业机构资质备案管理办法》《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》，解决香港工程建设领域专业人士在前海执业的资格问题，便利香港相关专业人士参与前海合作区开发建设。这打破了原本香港与内地在工程建设领域的执业壁垒，极大调动了深港两地行业组织和专业人士的积极性，促进了深港人才的交流合作。目前已有多名香港工程建设领域的专业人士在前海合作区内执业。

此外，深圳还在探索逐步建立香港职业资格与我市职称的对应关系。目前，已获得香港测量师（产业测量组）资格的专业人士，可按照房地产估价师相关规定申报高级经济师职称；已获香港规划师协会资深会员或会员资格的专业人士，可按照注册城乡规划师相关规定申报相应的高级工程师职称。